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生態(tài)環(huán)境部在《求是》雜志發(fā)表文章《以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》

摘 要

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,對以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,對以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,努力繪就美麗中國的更新畫卷。

一、深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展,自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話,全面總結(jié)了生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系,系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措,明確提出了堅持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大要求,概括起來就是“四個重大轉(zhuǎn)變”、“五個重大關(guān)系”、“六項重大任務(wù)”、“一個重大要求”。總書記的重要講話高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富,是堅持“兩個結(jié)合”,創(chuàng)新發(fā)展習(xí)近平生態(tài)文明思想的嶄新篇章,是具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)。我們要深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展,不斷從中汲取營養(yǎng),深化認(rèn)識,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。

“四個重大轉(zhuǎn)變”,既是對新時代生態(tài)文明建設(shè)巨大成就的系統(tǒng)總結(jié),又是對新時代生態(tài)文明理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果的高度凝練。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手,注重點面結(jié)合、標(biāo)本兼治,實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變;堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責(zé)任,不斷增強(qiáng)全黨全國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性,實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變;緊跟時代、放眼世界,承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng),實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變;不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,實現(xiàn)由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變?!薄八膫€重大轉(zhuǎn)變”全景展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理念、成就和經(jīng)驗,采取的一系列戰(zhàn)略性舉措,推進(jìn)的一系列變革性實踐,實現(xiàn)的一系列突破性進(jìn)展,取得的一系列標(biāo)志性成果,既是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)的結(jié)果,又以一系列重要原創(chuàng)性成果豐富發(fā)展了這一重要思想。

新疆阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)有國家一級保護(hù)動物17種,活躍著藏野驢、野牦牛、藏羚羊、藏原羚、鼠兔、黑頸鶴等珍稀動物,生物多樣性日益豐富。圖為2023年6月30日,在阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)拍攝的藏野驢。新華社記者 才揚(yáng)/攝

“五個重大關(guān)系”,充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法,是我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo),正確處理幾個重大關(guān)系”。其中,處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系,居于管總和引領(lǐng)地位,帶有全局性、根本性,強(qiáng)調(diào)通過高水平環(huán)境保護(hù),不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁;處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系,是系統(tǒng)觀念在生態(tài)文明建設(shè)具體實踐中的深化運用,也是重點突破、全面推進(jìn)工作思路的具體體現(xiàn),既強(qiáng)調(diào)采取有力措施治理突出生態(tài)環(huán)境問題,又強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè);處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系,是遵循自然規(guī)律,積極有效開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實踐要求,強(qiáng)調(diào)綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段,因地因時制宜、分區(qū)分類施策,努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案;處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系,體現(xiàn)了外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時,把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動;處理好“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系,體現(xiàn)了穩(wěn)與進(jìn)的統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的,但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主,決不受他人左右?!拔鍌€重大關(guān)系”蘊(yùn)含著新時代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)的深刻辯證法、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略路徑和科學(xué)思想方法,富有原創(chuàng)性學(xué)理哲理,是習(xí)近平生態(tài)文明思想新創(chuàng)造、新發(fā)展、新成果的集中體現(xiàn)。

“六項重大任務(wù)”,明確了當(dāng)前和今后一個時期美麗中國建設(shè)的重點任務(wù),是對黨的二十大重大部署的深化和實化。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,提出到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”的目標(biāo)任務(wù),圍繞“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重大部署。習(xí)近平總書記的重要講話,部署了持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、健全美麗中國建設(shè)保障體系等六項重大任務(wù)。這“六項重大任務(wù)”是貫徹落實黨的二十大決策部署,瞄準(zhǔn)未來5年和到2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略安排,為美麗中國建設(shè)提供了行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

“一個重大要求”,既是生態(tài)文明事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”,又是新征程實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的根本保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo),必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)我們的國家,創(chuàng)造更加幸福美好的生活,秉持的一個理念就是搞好生態(tài)文明。黨的十八大以來,黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,推動生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時代的偉大實踐證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)文明建設(shè)不斷成功的根本保障。美麗中國建設(shè)是一項長期而艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù),必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢,不折不扣落實黨中央決策部署,切實推動各項任務(wù)落地見效。

二、深刻把握生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就,增強(qiáng)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的信心和決心

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨的十八大以來,我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,開展了一系列開創(chuàng)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。經(jīng)過頑強(qiáng)努力,我國在環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型、制度體系、全球貢獻(xiàn)等方面都取得重大成就、發(fā)生巨大變化,祖國天更藍(lán)、地更綠、水更清,萬里河山更加多姿多彩。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。

環(huán)境質(zhì)量方面。全國地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度歷史性下降到29微克/立方米,重點城市平均濃度下降57%、重污染天數(shù)下降93%,成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家。全國地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到87.9%,接近發(fā)達(dá)國家水平,地級及以上城市黑臭水體基本消除。長江干流連續(xù)3年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì),黃河干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例提高17.6個百分點。土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,如期實現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo),累計減少固體廢物進(jìn)口1億噸。

生態(tài)保護(hù)方面。累計完成防沙治沙2.78億畝、種草改良6億畝,在世界上率先實現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。自然保護(hù)地和陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積分別占全國陸域國土面積的18%和30%。累計完成造林10.2億畝。森林覆蓋率提高到24.02%,成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家,人工林保存面積達(dá)到13.14億畝,森林面積和森林蓄積連續(xù)30多年保持“雙增長”。設(shè)立首批5個國家公園,建成首個國家植物園、種子庫。300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。圖為2023年6月13日,位于寧夏中衛(wèi)的黃河公路大橋、黃河鐵路大橋與黃河濕地交相輝映,美麗如畫。人民圖片 柴更利/攝

綠色轉(zhuǎn)型方面。我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟(jì)增長,能耗強(qiáng)度累計下降26.4%,是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一;碳排放強(qiáng)度累計下降超過35%,扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢。建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系。煤炭占能源消費比重下降至56.2%,清潔能源消費比重增長到25.9%,可再生能源裝機(jī)占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%,超過全國煤電裝機(jī)容量,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)都穩(wěn)居世界第一。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一。

制度體系方面。制定幾十項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案,生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度、河湖長制、排污許可制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”等制度。較真碰硬開展兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實招。憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法,民法典確立民事活動的“綠色原則”,刑法修正案完善“污染環(huán)境罪”等相關(guān)規(guī)定,形成“1+N+4”中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系,相關(guān)法律達(dá)30余部。

全球貢獻(xiàn)方面。站在對人類文明負(fù)責(zé)的高度,提出共建地球生命共同體,共建清潔美麗世界。推動《巴黎協(xié)定》達(dá)成生效實施,作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾。作為主席國,成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15),達(dá)成兼具雄心又務(wù)實平衡的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”,得到國際社會廣泛贊譽(yù)。建設(shè)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,與31個共建國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作。

這些巨大成就的取得,最根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,繼續(xù)沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新的更大成就。

三、深刻把握當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)新形勢,以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。這是對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)形勢的最新判斷,要站在建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識和把握。

我國是在人口規(guī)模巨大的情況下,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,以占世界9%的耕地、6%的淡水資源,養(yǎng)育了世界近1/5的人口。我國14億多人口要整體邁入現(xiàn)代化,實現(xiàn)全體人民共同富裕,破解資源環(huán)境約束面臨巨大壓力,如果走歐美老路,再有幾個地球也不夠消耗。無論是謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,還是推動生態(tài)環(huán)保工作,都必須把人口規(guī)模巨大作為立足點和出發(fā)點。

我國是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然很重的情況下,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前,我國綠色低碳發(fā)展水平整體還不高,結(jié)構(gòu)性壓力尚未根本緩解。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重依然較高,我國生產(chǎn)和消耗了世界上一半以上的鋼鐵、水泥、電解鋁等原材料,資源能源利用效率偏低。能源需求仍將保持剛性增長,煤炭消費仍占能源消費總量的半數(shù)以上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況一時難以改變。公路貨運量占比高達(dá)73%,污染排放大、道路揚(yáng)塵重。中重型柴油貨車保有量較大,是主要的移動污染源。同時,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足、基礎(chǔ)薄弱。

我國是在污染物和碳排放總量仍居高位的情況下,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從總體上看,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固,從量變到質(zhì)變的拐點尚未到來??諝赓|(zhì)量仍未擺脫“氣象影響型”,目前全國還有超過1/3的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),PM2.5濃度是歐美平均水平的3倍左右。流域水生態(tài)問題比較突出,一些湖泊生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。部分地區(qū)土壤污染持續(xù)累積。中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域面積比例大,局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能問題突出,生物多樣性喪失趨勢尚未得到有效遏制。在較短時間內(nèi)實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和面臨巨大挑戰(zhàn)。

我國是在環(huán)保歷史欠賬尚未還清的情況下,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國長期積累的生態(tài)環(huán)境問題較多,解決起來難度大。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是突出短板,新建設(shè)施維護(hù)不夠,老舊設(shè)施亟待更新改造。老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)還有很大差距,農(nóng)村生活污水治理率有待提高。縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力嚴(yán)重不足。全國尾礦庫近萬座,風(fēng)險隱患比較突出。固體廢物歷史堆存總量高,危險廢物、醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力不足。

我國是在全球環(huán)境治理形勢更趨復(fù)雜化的情況下,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前世界處于新的動蕩變革期,全球糧食、能源安全問題突出,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊,逆全球化思潮泛濫。外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài),全球環(huán)境治理挑戰(zhàn)進(jìn)一步加大,應(yīng)對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際博弈任務(wù)艱巨。氣候變化和生物多樣性等公約談判斗爭激烈,有的國家壓我承擔(dān)超出發(fā)展階段和能力的責(zé)任。部分西方國家打氣候牌,出臺碳關(guān)稅等政策,妄圖消解我國綠色低碳轉(zhuǎn)型成果。全球生態(tài)環(huán)境問題政治化趨勢增強(qiáng)。

總的來看,中國式現(xiàn)代化是一個“并聯(lián)式”的過程,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展,不同階段、不同領(lǐng)域的各種問題相互交織、集中出現(xiàn)。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,呈現(xiàn)出時空壓縮、任務(wù)復(fù)合、壓力疊加的特征,既要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,又要促進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,還要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。我們要保持清醒頭腦,保持戰(zhàn)略定力,攻堅克難、砥礪前行,推動美麗中國建設(shè)目標(biāo)一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

四、深刻把握全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措,譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期,要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,堅持以人民為中心,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置,推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?!蔽覀円浴皶r時放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神,堅持不懈、奮發(fā)有為,全面推進(jìn)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國建設(shè),為如期實現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興宏偉目標(biāo)筑牢生態(tài)根基。

更加自覺落實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。督促落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真落實生態(tài)文明建設(shè)部門責(zé)任清單。建立健全美麗中國建設(shè)的實施體系和推進(jìn)落實機(jī)制,組織開展美麗中國建設(shè)成效考核。堅持嚴(yán)的基調(diào)和問題導(dǎo)向,繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用,推動黨中央重大決策部署落實落地。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,依法查處環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,當(dāng)好生態(tài)環(huán)境衛(wèi)士。

更加自覺推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物控制為主攻方向,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,強(qiáng)化土壤污染源頭管控,加強(qiáng)固體廢物綜合治理和新污染治理,不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

更加自覺推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策,加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系,規(guī)范環(huán)境治理市場,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作,健全碳排放權(quán)市場交易制度。弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。

黨的十八大以來,經(jīng)過頑強(qiáng)努力,我國天更藍(lán)、地更綠、水更清,萬里河山更加多姿多彩。圖為2023年6月15日,甘肅省張掖市臨澤縣的紅山灣水庫與丹霞美景構(gòu)成一幅“戈壁水鄉(xiāng)”生態(tài)和諧絢麗多彩的畫卷。人民圖片 王將/攝

更加自覺加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,推進(jìn)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,建立健全自然保護(hù)地體系。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度,開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估。實施一批生物多樣性保護(hù)重大工程,積極引領(lǐng)推動“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”的實施,推動全球生物多樣性保護(hù)。

更加自覺筑牢我國生態(tài)環(huán)境安全防線。貫徹總體國家安全觀,常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,提升國家生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。持續(xù)推進(jìn)“一廢一庫一品一重”等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險排查整治,指導(dǎo)地方妥善處置重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件,持續(xù)推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。堅持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀,嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管,提升監(jiān)管能力,確保核與輻射安全萬無一失。

更加自覺推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。推動重點領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,提升基層生態(tài)環(huán)境部門履職能力。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動。堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍。

 

 

來源 | 《求是》2023/15

題圖攝影 | 胡保國

編輯 | 宋祥

審核 | 秦超

來源:生態(tài)環(huán)境部 發(fā)布日期:2023-08-02 所屬分類:部委資訊